הקמת מפעל תוך 18 חודשים – צוות בינמשרדי, בהובלת משרדי הכלכלה והאוצר, יגיש המלצות לצמצום הבירוקרטיה שישפרו את תנאיי הסביבה העסקית ויעודדו ההשקעות ויזמות בתעשייה הישראלית
הממשלה אישרה היום הקמת צוות בינמשרדי ליצירת תוכנית לשיפור הסביבה העסקית בתעשייה, באמצעות קיצור משך הזמן להקמת מפעלים בישראל, העומד כיום על 4 שנים, לשנה וחצי, התאמת הרגולציה הרלוונטית ויצירת וודאות ארוכת טווח בכל הנוגע לעתודות הקרקע לתעשייה.
נחיתות בתחום עשיית עסקים
מתברר, כי הנחיתות בתחום עשיית עסקים ונטל הרגולציה הממשלתית, באים לידי ביטוי במיוחד בכל הנוגע להקמת מפעלים בישראל, בגלל תהליכים רוויי דרישות רגולטוריות ועשרות גורמים מאשרים, בתהליכים מסורבלים וכפילויות בירוקרטיות, הן ברמה הממשלתית והן ברמת השלטון המקומי. עוד מתברר, כי הליכי האישורים המסורבלים מתקיימים בטור במקום במקביל ולכן קיים חוסר וודאות בתהליך ובהתקדמותו.
מטרת ההחלטה שהתקבלה היום בממשלה, היא לפשט את תהליך הקמת מפעל על כל שלביו, ולהביא לקיצורו (במיקוד שלבי התכנון והרגולציה, ללא שלב הבניה בפועל), מכ-45 חודשים כיום, לכ-18 חודשים.
בצוות הבינמשרדי יהיו חברים, נציגי משרד הכלכלה, ראש הממשלה, רשות מקרקעי ישראל, משרד הפנים, משרד הגנת הסביבה משרד האנרגיה ומשרד האוצר. פעולות הצוות יעוגנו בהחלטת הממשלה וההמלצות יגובשו תוך 8 חודשים והמלצות הצוות ויכללו גיבוש מדיניות רגולטורית-תכנונית, המספקת מענה לאתגרי התעשייה בעולמות התכנון והבנייה והרגולציה הרלוונטית, תוך בחינה של הצרכים התחרותיים של התעשייה, עמידה בדרישות וצרכי האוכלוסייה והמשק.
מצפים גם מהצוות לעסוק במציאת פתרונות מעשיים לסנכרון האישורים, קיצור זמנים וביטול סתירות בכל הנוגע לבירוקרטיה העודפת המושתת על התעשייה בהיבטי תכנון ובנייה, ולקדם הצעות לתכנון קרקע עבור התעשייה לטווח הארוך על מנת להבטיח וודאות ואופק התפתחות לתעשייה הישראלית, בהלימה להליכי התכנון.
דירוג ישראל
הצורך בהקמת הצוות הוא על הרקע שבו ישראל דורגה בשנת 2018 במקום 54 מתוך 190 מדינות במדד נוחות עשיית העסקים (Doing Business) שבוצע על ידי הבנק העולמי ודורגה באותה השנה במקום 41 מתוך 138 מדינות בתת מדד "נטל הרגולציה הממשלתית" בדו"ח התחרותיות הבינלאומי שמבצע הפורום הכלכלי העולמי. הסביבה הרגולטורית היא אחת הסיבות העיקריות לפער הפיריון לעובד בין ישראל למדינות ה-OECD (65% בלבד מהממוצע).
קרקע לתעשייה
בנוסף לסוגיות הרגולציות הרוחביות, יעסוק הצוות גם באתגרים והקשיים הייחודיים איתם מתמודדת התעשייה בהן מגבלת שימושי קרקע, המשפיעה על התכנון ארוך הטווח. הרגישות הציבורית ההולכת וגוברת לסיכונים וזיהומים שנתפסים כשלובים עם הפעילות התעשייתית, מקשה על הפעילות העסקית ודוחקת את התעשייה אל מחוץ לאזורים רבים. התעשייה כיום נתונה ללחצים וקשיים תכנוניים ברמה המקומית, ללא ראייה משקית משולבת.
לדברי משרד התעשייה, הפחתת הנטל ומתן וודאות לתעשייה, יובילו לעידוד הקמת מפעלים, יסייעו להפחית את יוקר המחייה, ייצרו מקומות עבודה ויובילו את כלכלת ישראל לצמיחה בת קיימא.
שר הכלכלה והתעשייה, אלי כהן, שהביא את ההצעה לדיון בממשלה אמר, כי "לצד מענקים והטבות מס, צמצום הרגולציה וקיצור משך הזמן להקמת מפעל הנם כלי נוסף לתמרץ יזמים ומשקיעים להקים מפעלים חדשים. קיצור הזמנים וקיצוץ דרסטי של הרגולציה יעלה את הפריון בתעשייה, יאיץ את קצב פתיחת המפעלים במטרה להמשיך לשמור על רמת האבטלה הנמוכה תוך עידוד הצמיחה".
שר האוצר, משה כחלון: "צמצום הבירוקרטיה והקלה על פתיחה של מפעלים תסייע לנו להמשיך ולהצמיח את המשק וליצור מקומות עבודה נוספים בשכר הוגן. המדינה נמצאת בתנופת בנייה אדירה לאחר ששחררנו חסמים רבים בשוק הדיור, קיצור הזמנים הדרושים והסרת הבירוקרטיה ליצירת איזורי תעסוקה והקמת מפעלים הם מהליכים טבעיים ומשלימים לכך".